人力投资：资本市场新风向
3月5日，十四届全国人大三次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李强向大会作政府工作报告。
据澎湃新闻报道，该媒体汇总了10家券商的看法，大多数券商认为，2025年政府工作报告中提出的GDP增长目标约为5%，CPI涨幅约2%，这一发展目标体现了2025年稳中求进的整体方针。同时，预计财政政策会更加积极，货币政策将适度放松，以提高金融服务的可得性和便捷性。这些政策举措有望稳定资本市场的预期和信心。
广发证券指出，今年的政府工作报告强调了政策时效性的重要性，明确表示“出台实施政策要能早则早、宁早勿晚，与各种不确定性抢时间，看准了就一次性给足，提高政策实效”。此外，报告还特别强调了对市场预期的管理，指出“注重倾听市场声音，协同推进政策实施和预期引导，塑造积极的社会预期”。 这种对政策时效性和预期管理的双重重视，不仅展现了政府在应对复杂经济环境时的决心和灵活性，也为市场注入了一剂强心针。尤其是在当前全球经济不确定性增加的背景下，及时有效的政策措施能够更好地稳定市场信心，促进经济平稳健康发展。这一系列举措无疑有助于增强企业和投资者的信心，为未来的经济增长奠定坚实的基础。
这一政策基调有助于宏观经济政策的前瞻性设计和提前部署，从而使得各部门政策能够更好地协同一致。针对微观层面普遍反映的问题和瓶颈，这种做法也更有利于采取有针对性的措施来加以解决。 在我看来，这样的调整不仅体现了政府对当前经济形势的敏锐洞察力，还展示了其积极主动应对挑战的决心。通过加强政策的预见性和协调性，可以有效提升政策的整体效果，为经济发展注入新的动力。同时，集中力量解决具体问题，也将增强市场主体的信心，促进经济稳定增长。
粤开证券表示，一方面，财政政策趋向更加积极，赤字率首次设定在“4%左右”，注重发展优先，优化财政支出结构，中央政府加杠杆，中央赤字占比达到历史最高水平；另一方面，货币政策适度放松，适时进行降准降息操作，推动社会综合融资成本下降，提高金融服务的可获得性和便利性。
“综合来看，东吴证券指出，政府工作报告在经济策略上全力促进经济增长，在产业领域内特别强调科技创新和民营企业发展，在金融政策层面积极推动中长期资金进入市场。这些政策措施的综合运用，有助于稳定资本市场的预期和信心。
值得注意的是，在市场层面上，多家券商表示，2025年政府工作报告再次强调了决策层扭转经济形势和扶持资本市场的决心，预计股票和债券市场将迎来双重繁荣。
浙商证券便指出，大类资产方面，风险偏好将成为市场主线，未来货币政策大幅宽松有望驱动我国出现股债双牛行情。虽然过程中可能略有反复，尤其风险偏好的修复并非一蹴而就，但总的来说，我国可能在国内政策应对波折的考验后迎来一轮股债双牛。
国泰君安证券指出，决策层对经济形势的积极调整以及对资本市场的有力支持，为2025年中国股市的底部提升和结构性牛市奠定了基础。随着中国科技领域的突破，新的商业机遇和产业趋势正在显现，社会资本也开始变得更为活跃。这意味着2025年的投资焦点将更加明确，主要集中在科技领域。这一系列的发展不仅预示着经济结构的优化升级，也反映了政策导向与市场力量的良性互动。 这样的发展态势令人鼓舞，显示出中国在推动科技创新和产业升级方面的决心和成效。随着科技成为经济增长的新引擎，预计未来几年内，相关行业将迎来显著的增长机遇。同时，这也提醒投资者应关注那些具有核心技术和持续创新能力的企业，把握住未来的投资风口。
中信证券：更加重视楼市股市的健康发展
整体来看，5%左右的GDP增长目标符合预期，CPI涨幅目标下调至2%左右显示出政府更加关注价格稳定；货币政策延续中央经济工作会议的精神，预计央行将继续下调政策利率，并更加注重房地产市场和股市的健康发展；财政政策展现了强化逆周期调节的决心，赤字率突破常规限制，各类工具额度均较2024年有所提高，旨在统筹促进消费和投资，同时支持实体经济和金融机构。
消费领域，为了弥补消费不足并扩大内需，政府已将其视为推动经济增长的主要动力。在基础设施投资方面，今年政府的投资政策倾向于给予地方政府更多的项目审批和决策自主权，以增强政府资金的杠杆效应。预计这将适度提升基础设施投资对整体需求的支持作用。
产业政策方面，将根据各地实际情况发展新质生产力，推动科技创新与产业创新的深度融合。建议关注政府出台的一系列鼓励人工智能、具身智能以及低空经济发展等新兴产业的政策措施。 这些措施不仅有助于加速新技术的应用和转化，还能够为地方经济注入新的活力。尤其是在当前全球经济不确定性增加的情况下，通过培育和发展新兴产业，可以有效提升国家的整体竞争力，并促进经济结构的优化升级。同时，这些新兴产业的发展也将创造大量就业机会，有助于缓解社会就业压力。
在深化改革开放方面，我们将加快推进具有标志性的改革措施落地，涵盖央企国企改革、建设全国统一大市场以及财税金融等领域。面对外部挑战，大会已进行了充分的分析和研判，未来将加速宏观政策的实施以缓解内部压力，并积极拓展经贸关系以分散风险。
防风险方面，将在发展中逐步化解风险，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。低碳转型方面，能耗强度指标重回2021年水平，产能监测预警约束“内卷式”竞争。
中金公司：降准降息窗口有望开启
《报告》中对货币和社融增速目标为“同经济增长、价格总水平预期目标相匹配”，综合考虑《报告》所提出的GDP增速目标为5%左右，CPI增速目标为2%左右，增长目标持平但价格目标下降1个百分点，则货币和社融增速的预期目标可能较2024年的8%降至7%左右，更加符合信贷需求的实际情况（2024年社融、贷款和M2同比增速分别为8.0%、7.6%和7.3%）。
预计到2025年，新增社会融资规模将达到约33万亿元，同比增加约2.7万亿元，对应的社融同比增速约为8.1%，这主要得益于政府债券的显著增长；新增社会融资中广义政府融资（包括政府债券和基础设施融资）的比例将进一步上升至接近70%；新增贷款预计为18万亿元，余额同比增速约为6.9%；M2和M1的同比增速预计分别约为7%和5%左右。
接下来，降准降息窗口有望开启。货币政策方面，《报告》在维持“实施适度宽松的货币政策”表述的同时，提出“适时降准降息”，与2024年12月12日中央经济工作会议表述一致，但与2024年四季度货币政策执行报告、央行2025年工作会议的“择机降准降息”的表述有所区别。
“适时降准降息”反映出货币政策的实施时点更加关注国内经济恢复情况以及海外经济体降息节奏。考虑到年初信贷投放体现出的需求仍不充分，《报告》也再次提到“推动社会综合融资成本下降”，叠加近期海外降息预期升温，预计二季度可能是较为合适的降准降息窗口期。
中信建投证券：促进资本市场为实体经济高质量发展贡献力量
政府工作报告对于2025年的总体基调延续了去年中央经济工作会议的精神，即“坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好”。
在此基础上，边际上来看还有三个重点变化：一是“能早则早”。报告强调要打好政策组合拳，“提升政策目标、工具、时机、力度、节奏的匹配度，出台实施政策要能早则早、宁早勿晚，与各种不确定性抢时间，看准了就一次性给足，提高政策实效”。这些表述是中央经济工作会议所没有提及的。“能早则早”，反映了当前我国对于政策发力的重视程度，对于风险预判的应对能力，以及对于国际不利形势的应对决心。
二是“投资于人”。报告强调，“强化宏观政策民生导向。经济政策的着力点更多转向惠民生、促消费；推动更多资金资源 ‘投资于人’、服务于民生”。民生导向提高到宏观政策的整体取向，进一步提高了民生的重要地位。“投资于人”的说法也是首次出现在政府工作报告中，投资是供给侧的支撑，人是需求侧的主体，“投资于人”也是将供给侧与需求侧相结合的典型特征和发展方向。
三是“以质取胜”。报告强调，“紧抓高质量发展这个首要任务，坚持以质取胜和发挥规模效应相统一，实现质的有效提升和量的合理增长”。“以质取胜”，是政府工作报告不同于中央经济工作会议的全新表述，凸显了我国经济增长摒弃了之前的量的目标追求，转而向高质量发展追求的决心。
其中，2025年政府工作报告对资本市场领域的部署体现了“稳中求进、深化改革、防控风险”的总体思路，通过深化财税金融体制改革、优化投融资机制、加强风险处置等多方面政策组合拳，推动资本市场更好地服务于实体经济的高质量发展。
广发证券：提升资本市场内在稳定性
政府工作报告强调了政策时效性的重要性，明确表示“出台实施政策要能早则早、宁早勿晚，与各种不确定性抢时间，看准了就一次性给足，提高政策实效”。同时，报告也高度重视预期管理，指出“注重倾听市场声音，协同推进政策实施和预期引导，塑造积极的社会预期”。 这一系列举措不仅显示出政府在面对复杂多变的国内外环境时的果断与灵活，也体现了其致力于通过精准施策来稳定经济和社会的信心。尤其是在当前全球经济不确定性增加的情况下，及时有效的政策措施能够更好地为市场注入信心，促进经济平稳运行。同时，通过与市场的密切沟通，政府能够更准确地把握社会预期，从而制定出更加符合实际需求的政策，这无疑有助于增强政策的公信力和执行力。
这一政策基调不仅有利于宏观经济政策的前瞻性和前置性设计，还能促进各部门政策之间的协同效应，形成合力。尤其在针对微观经济主体普遍反映的痛点和问题时，这种政策导向更能够精准施策，有效解决问题。 从整体上看，这样的政策设计思路显示了政府对当前经济形势的深刻理解和积极应对的态度。通过加强宏观调控的前瞻性和精准度，不仅有助于稳定市场预期，还能增强企业的信心，为企业创造更加良好的经营环境。此外，政策间的协同效应也表明了政府各部门之间沟通协调机制的改进和完善，这对于提升政策执行效率和效果具有重要意义。
从经济发展预期目标来看，GDP目标依然为“5%左右”，符合预期；城镇调查失业率、城镇新增就业人数目标也没有变化。主要变化是居民消费价格涨幅从“3%左右”下调为“2%左右”。一则近年CPI本身比较低，2023-2024年年度涨幅均为0.2%，定为2%更为务实；二则2%更容易成为一个约束性指标。
政府工作报告明确指出“目的在于通过各项政策和改革共同作用，改善供求关系，使价格总水平处在合理区间”，简单理解就是，政策希望通过供求优化，实现物价中枢合理回升，朝2%的目标去走。也就是中央经济工作会议所说的“着力实现增长稳、就业稳和物价合理回升的优化组合”。这是近年来第一次做这样的调整，从这一政策目标来看，名义增长环境的逐步变化有可能成为2025年宏观面的一条重要线索。
关于资本市场的部分，值得注意的是“大力推动中长期资金入市，加强战略性力量储备和稳市机制建设”，以及“改革优化股票发行上市和并购重组制度”，内在稳定性建设是资本市场监管的重要思路之一，上述举措均有利于提升资本市场内在稳定性。
国泰君安证券：2025年中国股市“转型牛”基础夯实
2025年政府工作报告强调了稳定预期和激发市场活力，再次彰显了决策层对改善经济形势和扶持资本市场的坚定立场。报告中的总量政策稳中有进，更加注重实际效果。例如，全年经济发展目标设定为GDP增速目标5.0%，失业率控制在5.5%，CPI增速维持在2%左右，体现了2025年稳中求进的整体基调。 这些目标设定显示了政府在应对当前经济挑战时的谨慎与决心。GDP增速目标的设定既考虑到了经济增长的需要，也兼顾了可持续性。同时，失业率目标的设定反映了政府对就业市场的重视，这不仅关系到社会稳定，也是推动消费增长的关键因素之一。至于CPI增速目标，则体现了政府在保持物价稳定方面的努力，有助于增强公众信心。整体来看，这一系列措施显示出政府在维护宏观经济稳定的同时，也在积极寻求经济发展的新动力。
同时，总量政策延续前期积极定调，其中财政政策更加积极，全年赤字率提高至4%，地方专项债规模扩大至4.4万亿，拟发行超长期特别国债1.3万亿，并发行5000亿特别国债支持银行补充资本；此外“适时降准降息，保持流动性充裕”，表达了货币政策适度宽松立场。
此外，不同于以往政府工作报告中增强资本市场内在稳定性的表述，此次报告明确具体地指出“大力推动中长期资金入市，加强战略性力量储备和稳市机制建设”。这表明当前资本市场中长期资金总量不足、结构不优、引领作用发挥不够充分等问题已引起高度重视。此次报告的措辞更加务实，不仅强调了中长期资金的重要性，还提出要加强战略性力量储备和稳市机制建设。这一举措有望为市场注入更多信心，并进一步优化资本市场的结构和功能。通过这些具体的政策导向，我们有理由相信，未来资本市场的健康发展将得到有力保障。
中长期资金作为重要“压舱石”，能够降低市场短期波动并引导长期价值投资，也将提升资本市场机构投资者占比，优化投资者结构。同时，强调“改革优化股票发行上市和并购重组制度”，有望改善企业融资需求并兼顾平衡一二级市场，同时优化投融资市场生态，提高资本市场效率。
决策层扭转经济形势与支持资本市场的积极部署，为2025年中国股市底部抬升与转型牛奠定了基础。而中国科技的突破不仅标志着商业机会和产业趋势的出现，也使得社会资本变得更为活跃，并激发了人们心中的冒险精神。因此，2025年的投资主战场非常明确，机会主要集中在科技领域。 从当前趋势来看，政府的支持政策无疑将为中国科技行业的发展注入强劲动力。同时，科技领域的持续创新也将推动整个经济结构的优化升级，为投资者带来更多的机遇。随着市场对科技股的关注度不断提高，相关企业的股价有望获得有力支撑。然而，投资者仍需保持谨慎态度，因为科技行业的波动性较大，需要密切关注技术进步和市场动态，以便抓住最佳的投资时机。
申万宏源证券：中期看好A股投资机会
稳增长政策具体布局按部就班。经济增长目标5%左右，财政赤字率4%，地方专项债4.4万亿，特别国债1.3万亿，稳增长政策关键数字总体符合预期。924以来政策拐点，中央经济工作会议明确，两会具体布局按部就班，稳增长政策预期再强化细化。
其中，扩大内需已成为当前经济工作的首要任务，而提振消费专项行动正是实现这一目标的主要途径。“新基建”与“新能源”领域得到了实际的资金支持，这些投入有助于促进服务消费，并通过供给侧改革来激发新的需求。“劳动者工资正常增长机制”是一项从根本上支持消费增长的关键措施。与此同时，“扩大有效投资”也得到了高度重视，其中“两重”（即重点项目和重大工程）成为了稳定经济增长的重要手段。 这种政策导向表明政府正在采取积极措施，不仅致力于短期的经济刺激，还着眼于长期的结构性调整。通过加大对新型基础设施和新能源领域的投入，不仅可以推动相关产业的发展，还能为未来的经济增长奠定坚实的基础。同时，保障劳动者的收入稳步提升，对于增强居民消费能力和信心至关重要。总体来看，这些政策组合拳有望在短期内稳定经济增长，并为中长期的高质量发展铺平道路。
此外，新质生产力的全面发展已经全面展开，涵盖了低空经济、6G技术、具身智能、数字经济以及人工智能等多个关键领域。国家将在这些重要产业的趋势和发展方向上给予全面的支持。自2025年起，新一轮的产业政策布局将与产业趋势的上升形成共振效应，开启一个新的周期。“十五五”规划或将为投资者在产业趋势方面提供新的指引。
市场层面，随着市场进行了调整，一些短期变化已经被反映出来。两会之后进入了政策执行和效果观察期，市场经济预期的重点从政策布局转向政策效果，自年初以来市场预期已经变得更加理性。在需求预期稳定的情况下，基本面的周期性改善只需等待供给出清。仍然提醒2026年是关键窗口，2025年下半年是乐观预期提前布局的窗口期。
当前，市场普遍认为基本面正在结构性改善，国内的AI和机器人产业有望成为新一轮牛市的核心驱动力。因此，我们继续维持对A股中期投资机会的积极看法。
配置方面，两会之后，继续强调科技产业发展趋势，建议投资者重点关注国内的人工智能算力与应用、人形机器人以及低空经济领域的机会。与此同时，消费核心资产短期内可能会经历“买预期，卖兑现”的过程。预计到2025年下半年，随着复苏预期的升温，消费核心资产有望重新获得超额收益。此外，高股息作为A股市场基础回报的重要组成部分，是实现中期绝对收益的方向之一。尽管在短期内高股息策略可能相对跑输科技板块，但仍然值得配置，作为机构投资者的基础仓位。
浙商证券：股债双牛行情可期
2025年政府工作报告如约发布，强调防范化解重点领域风险及外部冲击，稳定市场预期。特别是出台实施政策应争取“能早则早、宁早勿晚，与各种不确定性抢时间”。
在大类资产配置方面，风险偏好仍将是市场的主导因素。预计未来的货币政策进一步放宽将推动我国股市和债市实现双牛行情，但在这一过程中可能会有波动，尤其是风险偏好的恢复需要时间，并非一蹴而就。经过国内政策应对的多次考验之后，我国市场有望迎来一次股债双牛的机会。 从当前形势来看，尽管市场面临着不确定性，但货币政策的持续宽松将为股市和债市提供有力支撑。随着经济逐步复苏，投资者信心也会逐渐增强，这将有助于风险偏好的提升。不过，投资者也应警惕短期内可能出现的调整，做好风险管理，把握长期投资机会。
综合来看，2025年合计新增政府债务总规模为11.86万亿元，比2024年增加了2.9万亿元。尤其是在政府性基金预算方面，预计财政政策将更加积极。一方面，计划发行超长期特别国债1.3万亿元，较上年增加3000亿元。另一方面，计划发行特别国债5000亿元，以支持国有大型商业银行补充资本。此外，计划安排地方政府专项债券4.4万亿元，比上一年增加5000亿元，主要用于基础设施建设、土地储备以及收购存量商品房，同时帮助解决地方政府拖欠企业的账款问题。 这样的财政措施表明政府正在采取积极的策略来应对经济挑战。通过增加债务规模，政府旨在刺激经济增长，改善基础设施，并且缓解地方财政压力。然而，这也意味着需要对债务风险进行有效管理，确保这些资金能够产生预期的效果，避免未来可能出现的偿债压力。此外，如何确保这些资金真正落实到关键领域，提高使用效率，也将是政策执行中的重要考量。
从降准的视角看“适时”的选择，核心在于两个方面：首先，为了维护银行间流动性市场的合理充裕，考虑到政府债券集中发行量增加，央行可能会通过降准来提供必要的流动性，从而平滑资金面较大的波动。其次，短期内汇率依然是央行决定是否降准的一个重要考量因素。 这种操作不仅有助于稳定金融市场，还可以为政府债券的顺利发行提供保障，避免因流动性紧张而推高利率。然而，降准也有可能对汇率造成一定的压力，因此在决策时需要权衡利弊，确保政策效果最大化。
从降息的视角来看，预计2025年货币政策将维持宽松基调，并与财政政策和产业政策形成合力，共同推动经济发展。预计全年降准幅度约为100个基点，降息幅度约为30个基点。 这一预测显示了政府在经济调控方面的决心，通过持续的货币政策宽松来刺激经济增长。预计降准和降息将为企业提供更多的流动性和更低的融资成本，有助于改善企业的经营状况和盈利能力。同时，这样的政策组合也表明政府希望在稳定宏观经济的同时，能够更好地支持中小企业和创新型企业的发展。总体而言，这些措施有望为明年的经济增长注入新的活力。
粤开证券：提振市场信心和预期
本次报告包含多项新内容，其中，在经济目标方面，连续第三年维持“5%左右”的GDP增速目标；CPI增速目标从“3%左右”调整为“2%左右”，实际上是将原有的通胀上限设定转变为物价水平目标，旨在加速推动价格合理回升。
2023年以来，中国的CPI同比涨幅一直徘徊在0%左右，这在一定程度上是因为政府未公布具体且可靠的通胀目标，导致公众的通胀预期持续低迷。尽管政府工作报告设定了CPI增速目标为“3%左右”，但实际上意味着要控制在3%以内，不希望超过这个数值。
本次政府工作报告将CPI增速目标调整为“2%左右”，明确表态“通过各项政策和改革共同作用，改善供求关系，使价格总水平处在合理区间，”有助于促进物价合理回升，提高经济名义增速，缩小宏观数据与微观感受之间的差距，提振市场信心和预期。
在宏观政策层面，财政政策更为积极，赤字率首次设定为“4%左右”，强调发展优先，优化财政支出结构，中央政府增加杠杆，中央赤字占比达到历史最高水平；货币政策适度宽松，适时采取降准降息措施，推动社会综合融资成本下降，提高金融服务的可获得性和便利性。
近年来，顶层设计对资本市场的重视程度日益增加，这表明资本市场在稳定社会预期、推动居民财富保值增值以及支持新质生产力方面的重要性愈加突出。 随着国家对金融体系改革的不断深化，资本市场正逐渐成为经济发展的关键驱动力。这一趋势不仅有助于优化资源配置，促进产业升级，还能有效增强公众对经济前景的信心。资本市场的发展能够为投资者提供更多的选择和机会，从而帮助家庭资产实现稳健增长。同时，它也为科技创新和新兴产业提供了重要的资金支持，进一步激发了经济增长的新动能。
其一，资本市场是形成预期、交易预期的场所，保持资本市场稳定很大程度上就等于稳住了社会预期。其二，资本市场投资端改革纵深推进，内在稳定性增强，与长期资金形成良性互动，也更有利于实现财富蓄水池的功能，推动居民财富保值增值。其三，资本市场可以发挥枢纽功能，汇集各类资金高效转化为资本，引领人才、科技等其他要素资源协同集聚和融合，助力企业研发攻关、转型升级和并购重组，为发展新质生产力提供坚实的支撑。
东吴证券：稳定资本市场预期和信心
今年政府工作报告设定了较高的增长目标，体现的是“迎难而上、奋发有为”的政策导向。在5%的经济增长目标下，对宏观政策的要求明显提高。
一方面，今年的政策更加注重“投资于人”，在居民就业、收入、消费、养老和生育等领域，宏观政策中的权重有所增加。政府通过实施“提振消费专项行动”来促进内需增长，以此应对外部环境变化带来的影响。这一策略与往年相比有较大不同。 （2025年03月）
另一方面，今年的报告对科技和民营企业给予了更多的关注，这与2017年民企座谈会的精神一脉相承。科技创新能够直接提升全要素生产率，而民营企业则有助于稳定市场信心和预期，这两者都是推动中国经济稳健发展的关键因素。 科技创新不仅促进了技术进步和产业升级，还为经济增长注入了新的活力。同时，民营企业的健康发展也是构建开放型经济新体制的重要基石。当前环境下，政府持续加大对这两个领域的支持力度，无疑将为中国经济发展提供更坚实的保障。 2025年03月的今天，我们看到这些政策导向正在逐步转化为实际成果，进一步巩固了市场的积极预期。这也表明，只有通过不断优化政策环境，激发各类市场主体的活力，才能确保中国经济在复杂多变的国际形势下稳步前行。
综合来看，政府工作报告在经济政策方面全力稳增长，在产业政策方面重点关注科技创新和民营企业的发展，在金融政策方面着力推进中长期资金入市。这一系列政策组合拳不仅有助于稳定资本市场的预期和信心，也体现了政府对经济高质量发展的坚定决心。当前，全球经济形势复杂多变，这些措施无疑为市场注入了强心剂，增强了各界对国家经济前景的信心。同时，加大对科技创新和民营企业的支持力度，有助于激发市场活力，推动产业升级，实现可持续发展。
长城证券：促进资本市场与实体经济的正向循环
2025年政府工作报告的政策总基调延续了“稳中求进”的核心逻辑，但在国内外经济环境复杂化的背景下，进一步凸显“以进促稳、先立后破”的战略思维。具体表现为“三重平衡”：短期稳增长与长期调结构的平衡、政策扩张力度与风险防控的平衡、市场活力激发与民生兜底的平衡。
大方向上，稳增长优先，但更强调“质的支撑”。政府工作报告提出“以高质量发展为首要任务，以改革开放增强内生动力”，将“新质生产力”作为核心抓手，要求经济增速“在结构优化中实现合理增长”。这标志着政策重心从“量的追赶”向“质的突围”转变。
同时，政府工作报告指出，政策协同性有所增强，比如，3000亿元消费券与“设备更新改造专项再贷款”联动，既刺激了短期市场需求，又推动了制造业的升级转型。这一举措不仅有效提振了经济活力，还为制造业的长期发展奠定了坚实的基础。通过这种多维度的政策组合拳，政府能够更精准地调控市场，实现经济稳定增长和结构优化的目标。同时，这也显示出决策层在制定政策时更加注重长远利益，力求达到短期效果与长期发展的平衡。
此外，2025年政府工作报告对资本市场的部署聚焦于“深化改革、稳预期、防风险”三大主线。通过建立战略性储备机制（如市场稳定基金、流动性支持工具），可以有效平抑非理性波动，降低市场整体波动率，从而改善风险调整后收益。这一举措不仅有助于提升资本市场在居民资产配置中的核心地位，还能通过增强市场韧性吸引长期资本沉淀，最终实现资本市场与实体经济的正向循环。 从长远来看，这些措施无疑为市场注入了更多的信心。建立市场稳定基金和流动性支持工具，不仅能及时应对市场可能出现的异常波动，还能够防止恐慌情绪蔓延，保障市场平稳运行。此外，这也有助于吸引更多国内外投资者的目光，使他们愿意将资金投入到中国资本市场中，从而促进资本市场的健康发展。同时，这对于优化资源配置、推动经济结构转型升级也具有重要意义。总之，这些改革措施体现了政府对于维护金融稳定的决心，也为未来经济的发展奠定了坚实的基础。
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