国家发改委推动两新政策升级：数码产品购新补贴力度加大

数码新时代，政策加速迭代

　　 国务院新闻办公室今天上午10时举办“中国经济高质量发展成果”系列新闻发布会，由国家发展改革委副主任赵辰昕等介绍2024年推进经济高质量发展的相关情况，并回答记者提问。

　　 国家发改委：推动房地产市场止跌回稳并继续提振资本市场是当前经济政策的重要目标。近期数据显示，尽管房地产市场仍面临下行压力，但已有初步迹象表明市场正在逐步趋稳。政府通过一系列措施，如放宽房贷限制、降低贷款利率以及提供购房补贴等手段，有效促进了市场的稳定。 与此同时，资本市场的表现也逐渐回暖，股市连续多日上涨，投资者信心有所恢复。这不仅有助于吸引更多资金进入实体经济，也为房地产行业的复苏提供了有力支撑。然而，要实现长期健康发展，还需进一步优化相关政策，确保市场供需平衡，并加强市场监管，防范潜在风险。 总之，当前政策组合拳初见成效，但仍需持续努力，以确保经济平稳运行，为市场参与者创造更加有利的发展环境。

　　 国家发展改革委副秘书长袁达表示，下一步，国家发展改革委将重点做好以下六个方面工作：一是全面扩大国内需求。实施促进消费专项行动，进一步提高投资效率，更大规模支持重大基础设施和重大项目建设，加快扩大新型基础设施和新型城镇化政策的实施范围。二是推进关键性改革措施取得实效。制定并实施全国统一市场的指导文件，推动出台支持民营经济发展的法律。三是深化高水平对外开放。稳步扩大自主开放和单边开放的领域，积极发展服务贸易、绿色贸易和数字贸易，推动高质量共建“一带一路”向纵深发展，着力稳定外贸和外资。四是推动重点产业优化升级。整治“内卷式”竞争，积极解决部分行业产能过剩的问题，着力增强产业链供应链的韧性与安全性，大力培育和发展未来产业及新兴产业。五是加大保障和改善民生的力度。更加有力地稳定就业、促进收入增长，提高社会保障水平，增加优质公共服务的供给，落实好相关产业和就业的扶持政策。六是有效防范和化解重点领域风险。推动房地产市场企稳回升，继续提振资本市场，稳妥处理地方中小金融机构的风险，持续强化粮食、能源资源、产业链供应链以及数据等领域的安全保障能力。

　　 国家发改委：“两项新政”力度加大并扩大范围，即将推出购买手机及其他数码产品的补贴计划。

　　 袁达表示，2025年伊始，政府决定加大“两新”政策的支持力度，并更广泛地推广“两重”项目。这包括将水利投资扩展到全国的大中型灌区和引调水工程，同时将重点都市圈的城际铁路建设项目纳入支持范围。此外，还将全面启动降低全社会物流成本的行动。去年已经提前下达了约1000亿元的项目清单，最近又会追加一批项目清单，以促进尽快形成实际的工作成果。 为了进一步推动“两新”政策，政府计划扩大其覆盖范围。设备更新的支持范围将进一步延伸至电子信息、安全生产以及设施农业等领域。例如，对于个人消费者购买手机、平板电脑和智能手表等电子产品，政府将提供购新补贴。此外，还将提高新能源公交车和农机设备更新的补贴标准，以此来刺激相关领域的消费和产业升级。 这些措施无疑将为经济注入新的活力，特别是在当前全球经济面临诸多不确定性的背景下，政府的积极财政政策显得尤为重要。通过加大对基础设施和科技更新的投资，不仅能够促进就业和经济增长，还能提高整体社会的生产效率和服务水平。不过，如何确保资金的有效使用，避免资源浪费，将是政策执行过程中需要重点关注的问题。

　　 国家发改委：宏观政策空间充足 可为实现目标提供有力支撑

　　 袁达表示，根据最近的月度数据和高频指标，市场预期得到了有效提振，经济运行明显回暖。国家发展改革委副秘书长表示，去年出台的政策效应将在今年继续显现，宏观政策仍有充足的调整空间，同时宏观调控的手段和经验也更为丰富，能够为实现目标提供有力支持。总体来看，我们对推动今年经济持续回升向好充满信心，并对高质量完成“十四五”规划目标任务充满信心。

　　 国家发改委：今年将安排100亿元支持紧密型县域医共体建设

　　 袁达表示，“抓医疗扩容下沉”是今年保障和改善民生的重点工作之一。袁达指出，为努力实现“看大病不出省”、日常疾病在基层解决，国家发展改革委今年将支持高水平医院布局建设125个国家区域医疗中心，安排100亿元支持紧密型县域医共体建设，为县级医院和乡镇卫生院更新CT、B超、血液透析等医疗设备；同时，实施病房改造提升行动，改造升级二、三人间病房3万间。

　　 国家发改委：近年来，政府已经出台了一系列政策措施以促进文旅、家政、户外运动等产业的发展。这些措施包括提供财政补贴、优化行业监管环境以及鼓励技术创新等。然而，要真正激发这些产业的潜力，还需要进一步完善相关支持政策。 首先，应加大对文旅产业的支持力度，尤其是对于那些具有地方特色和文化价值的项目。可以通过设立专项基金，为这些项目提供资金援助，同时简化审批流程，提高项目的落地效率。此外，还应鼓励文旅企业进行跨界合作，开发更多元化的旅游产品和服务，以满足不同消费者的需求。 在家政服务领域，应加强人才培养和职业培训，提升家政服务人员的专业素质和服务水平。政府可以与高校及培训机构合作，开展定期的职业技能培训课程，确保从业人员能够跟上行业发展的步伐。同时，还要建立健全家政服务标准体系，保障服务质量，增强消费者的信任度。 针对户外运动产业，应当充分利用自然和人文资源，打造特色鲜明的运动休闲区。例如，在山区或海滨地区建设登山步道、骑行绿道等设施，吸引更多游客前来体验。此外，还可以举办各类体育赛事和节庆活动，以此带动当地旅游业及相关产业的发展。 总之，只有通过不断优化和完善相关政策，才能更好地推动文旅、家政、户外运动等产业的健康发展，进而为经济增长注入新的动力。

　　 袁达表示，今年，我们将持续加大保障和改善民生力度，采取更多惠民生举措，切实增强人民群众的获得感。包括三个方面。一是更大力度促进就业。实施就业支持计划，对到重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业的劳动者加大支持力度。开展大规模职业技能培训行动，重点提升高校毕业生、退役军人、农民工等群体职业技能。加大以工代赈政策实施力度和劳务报酬发放规模。二是更大力度支持公共服务补短板建设。统筹用好政府投资资金，加大社会民生项目支持力度，完善“一老一小”设施布局，实施医疗卫生强基工程，让更多群众在家门口享受更加优质的医疗服务，改善高校基本办学条件，支持儿童福利、残疾人等社会服务兜底设施建设。三是更大力度推进社会领域改革创新。适应人口变化，优化基础教育资源配置。完善文旅、家政、户外运动等产业发展支持政策。健全常住地提供基本公共服务制度，重点推进符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障和随迁子女义务教育享有同户籍人口同等权利。

　　 国家发改委：2024年我国全球创新指数排名上升至第11位

　　 国家发展改革委副主任赵辰昕表示，2024年，我国创新活力持续激发，新旧动能转换加快。新质生产力加快培育：一方面，支持全面创新的基础制度加快健全，重大科技基础设施体系化建设不断推进，探月工程、重型燃气轮机等重大创新成果持续涌现，我国全球创新指数排名在2024年上升到第11位。另一方面，创新驱动发展成效持续显现，传统产业加快升级，新兴产业加快发展，未来产业加快布局，高技术制造业增加值的增速持续高于制造业总体增速。

　　 国家发改委：2025年要增加超长期特别国债发行规模 拓展“两重”建设支持范围

　　 赵辰昕表示，2025年，进一步聚焦提高投资效益精准发力，充分发挥投资的关键作用。一是高质量推进“两重”建设。增加超长期特别国债发行规模，拓展“两重”建设支持范围，进一步提高国债资金对项目的支持比例。统筹好“硬投资”和“软建设”，确保项目符合“两重”性质，同时在完善项目投融资机制、健全项目运行管护机制等方面取得更多实质进展和创新突破。二是高效益用好政府投资。适度增加中央预算内投资规模并优化支持范围，聚焦市场不能有效配置资源的公共领域项目，持续补短板、调结构、惠民生。完善地方政府专项债券管理机制，用好“正面”“负面”两张清单，更好发挥专项债券投资效益。此外，还将推动“十四五”规划102项重大工程顺利收官。三是高水平调动社会投资。完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，滚动接续向民间资本推介项目，拓展民间投资发展空间。筛选重点民间投资项目深化投贷联动合作，推动更多PPP新机制项目落地实施，更大力度支持基础设施REITs市场扩围扩容，通过这些举措，持续帮助民营企业解决融资难、融资贵以及其他发展中的问题。

　　 国家发改委：支持海南大力培育发展外向型经济

　　 赵辰昕表示，新的一年，我们一定会采取很多新的举措。体制机制方面，将稳步扩大制度型开放，进一步营造市场化、法治化、国际化一流营商环境；深化外商投资促进体制机制改革，采取有效措施鼓励外资企业境内再投资；稳步推进服务业开放，推动扩大电信、医疗、教育等领域开放试点。同时，完善高质量共建“一带一路”合作规划统筹管理机制、“硬联通”“软联通”“心联通”协调推进机制等，不断提升务实合作质量效果。政策引导方面，将修订扩大鼓励外商投资产业目录，引导更多外资投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保领域以及中西部和东北地区；同时，加快推进海南自由贸易港封关准备工作，进一步完善封关软硬件条件，支持海南大力培育发展外向型经济。服务保障方面，将适时推出新一批重大外资项目，协调解决项目落地涉及的用地、用海、环评、能耗等问题；持续搭建跨国企业和地方投资对接平台，推动跨国企业加大投资和中外企业务实合作；同时，健全境外投资管理、服务、监管和风险防控体系，加强境外投资促进和保障，持续提升境外投资质量和水平。

　　 国家发改委：2025年我国消费向好的支撑条件和基本趋势依然稳固。尽管面临一些短期挑战，但长期来看，消费市场依旧展现出强大的韧性和活力。随着居民收入水平的持续提高以及政府一系列促进消费政策的实施，消费对经济增长的拉动作用将继续增强。此外，消费者偏好的多样化和消费升级的趋势也表明，未来消费市场的增长潜力巨大。 这样的趋势反映了当前经济结构正逐步优化，内需成为推动经济增长的重要动力。当然，要维持这一良好势头，还需进一步深化改革开放，改善营商环境，激发市场主体活力，并且加强社会保障体系建设，以提升民众的消费信心。

　　 展望2025年，我国超大规模消费市场的优势依然显著，消费向好的支撑条件和基本趋势也未发生改变，消费市场预计将继续保持平稳增长。为了进一步推动这一趋势，相关部门计划实施提振消费专项行动，旨在通过促进消费与改善民生相结合的方式，多措并举地提升消费活力。具体而言，将从以下几个方面着手：一是继续推进居民增收减负政策，让民众有更多的可支配收入；二是丰富消费产品和服务的供给，满足消费者日益多样化的需求；三是积极培育新的消费增长点，鼓励创新和新业态的发展；四是改善消费环境，提升消费者的购物体验。 这些措施不仅有助于激发国内消费潜力，还能有效促进经济结构优化升级，对于提升人民群众的生活质量具有重要意义。通过这些具体的行动方案，我们有理由相信，未来几年内中国的消费市场将展现出更加蓬勃的生机与活力，为经济发展注入持续的动力。

　　 国家发改委：适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金

　　 肖渭明表示，将适度上调退休人员的基本养老金和城乡居民的基础养老金，并增加城乡居民医疗保险的财政补贴标准。这一举措体现了政府对民生保障的持续关注，特别是在当前经济环境下，提高养老金和医保补助有助于增强民众的安全感和幸福感，同时也是促进社会公平和谐的重要步骤。通过这些措施，政府旨在确保老年人以及低收入群体能够获得更稳定的生活保障，进一步提升全民的生活质量。

　　 国家发改委：亟须向社会发布《全国统一大市场建设指导方针》

　　 肖渭明表示，近期，国家发展改革委将尽快向社会公布《全国统一大市场建设指引》，综合施策推动全国统一大市场建设走深走实。抓紧出台《市场准入负面清单（2025年版）》，制定《公平竞争审查条例》实施办法；加快启动实施要素市场化配置综合改革试点，加快推进全国统一电力市场体系建设；构建统一开放的交通运输市场，加快推动打通断头路、跨省航道主要瓶颈；推动在更大范围实现公积金异地取用、社保卡异地激活使用、医疗机构检查检验结果互认；推动完善行政处罚等领域行政裁量权基准，提高行政执法规范性。同时，加大妨碍全国统一大市场建设问题线索的核查、整改和通报力度，促进以查促改、以案促治。

　　 国家发改委：进一步推动民营企业参与国家关键科研设施的共建共享

　　 肖渭明表示，为加速推动民营经济发展，我们有以下三个方面的考虑：首先，在法治建设方面，我们将推动制定民营经济促进法，并配合相关部门开展规范涉企执法专项行动，以有效保护民营企业和民营企业家的合法权益。其次，在政策举措方面，我们将对涉及民营经济的政策在宏观政策取向一致性评估中进行专项评估。进一步开放基础设施领域的竞争性业务，确保各类经营主体，尤其是民营企业能够公平参与。同时，加大对国家重大科研基础设施向民营企业开放的力度，完善针对民营企业的融资支持政策体系，并推动解决账款拖欠问题。最后，在工作机制方面，我们将建立健全国家、省、市、县四级与民营企业之间的常态化沟通交流机制，充分利用民营经济发展综合服务平台，广泛收集企业的意见和建议，着力解决企业在发展中遇到的具体困难和普遍性问题。